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国家金融监管总局近日印发《行政处罚自由裁量权实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），规范行政处罚自由裁量权行使，促进严格公正法律执法，维护行业秩序。

《办法》共四章31条，主要内容包括四个方面：

一是严格规范执法行为。 《办法》明确了处罚自由裁量权的定义，行使处罚自由裁量权应当遵循处罚法定、处罚适度、程序合法的基本原则。

二是细化裁量级别和适用情形。 《办法》明确了减轻处罚、从轻处罚、中等处罚、从重处罚的基本内涵，进一步细化了不处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。 《办法》明确，认定人员责任应当综合考察当事人的职务职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素，在处罚多个责任人员时，应当区分责任的轻重缓急。

三是规范罚款、没收违法所得的适用标准。 《办法》明确了银行保险业轻、中、重罚款的标准，以及违法所得的认定标准和计算方法。

四是明确各监管部门可根据当地经济社会发展情况，合理细化和量化辖区内行政处罚的级别、范围和适用情形。 《办法》的适用可能明显不当、不公平，或者适用处罚裁量依据的客观情况发生变化的，可以对适用情况进行调整。

考虑到处罚实践相对复杂、市场经营主体条件差异较大，为了平衡统一性和灵活性，《办法》明确了不同级别自由裁量权的内涵和具体适用情况，并规定了范围。更频繁使用的罚款和处罚。 标准，提高执法的可操作性。 考虑到处罚实践的复杂性，《办法》保留了一定的自由裁量空间。 对于同时存在多种不同类型裁量情节的复杂情况，允许根据案件具体情况确定裁量范围，避免“一刀切”造成执法僵化。 ”。

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