中新网杭州4月9日电 (奚金燕)9日，国家金融监管总局浙江监管局召开新闻发布会，介绍该省十年探索创新，着力构建金融服务体系既“普”又“惠”，普惠性小微企业贷款余额、增量、各类贷款占比、户数、贷款效率等指标连续多年保持全国第一。

民营经济是推动中国式现代化的生力军，也是浙江发展的“金名片”。 信息不对称、抵押担保缺失、再贷款成本高是小微企业在获取金融服务时普遍面临的痛点、难点、瓶颈。 浙江着力通过体制改革和模式创新破解小微金融三大瓶颈。

截至2024年2月末，浙江省小微企业贷款余额9.6万亿元，10年平均增速15.4%； 其中，普惠性小微企业贷款余额4.9万亿元，5年平均增速27.8%，高于各类贷款12.4个百分点。 普惠性小微企业贷款余额占全国的16.9%，户数占20.2%。

“信息不对称”是小微企业融资难、融资贵的症结所在。 2019年以来，国家金融监督管理总局浙江监管局依托“数字浙江”建设基础，会同浙江省发改委牵头打造浙江省金融综合服务平台经信委、省大数据局等部门。 三年来，平台累计向企业（个体工商户）发放授信34万笔，金额24万亿元； 其中，17.2%的企业为首次借款，93.3%的贷款为普惠小微贷款。

政府融资担保体系是普惠金融的重要基础设施，也是解决普惠客户群体融资抵押品短缺的有效途径。 针对省市县三级法人政府融资担保机构资金分散、规模效应差的制度短板，2021年，浙江省政府印发了《关于深化政府融资担保改革的意见》切实支持小微企业和“三农”的制度体系 《发展意见》围绕支持小微企业原则，整合县域融资担保机构资源，逐步向“三农”转型。省市两级担保体系寻求放大与风险防控的最佳结合，推动政府融资担保机构与普惠金融服务精准对接，同时探索批量化等模式创新担保、批贷担保、全流程网上担保贷款。 截至2023年末，全辖范围银行担保合作支持小微企业贷款余额1286亿元，同比增长22.59%。

针对小微企业贷款到期续贷过桥成本高的问题，2012年，国家金融监管总局浙江监管局牵头推动机构创新还款方式，突破要求贷款到期前必须先偿还。 传统再借款模式大幅降低了企业再贷款成本，随后在全国推广。 此后，浙江持续推广免本续贷、年审制、随时借还、循环贷款等模式，并将其融为一体，形成“连续贷款+灵活贷款”机制。 截至2023年末，辖区续贷无还本贷款余额1.24万亿元，贷款续贷率连续多年保持在50%以上； “持续贷款+灵活贷款”占企业流动资金贷款比例超过60%。

普惠金融影响千万市场主体、千家万户。 针对山区海岛县等重点县，浙江推动建立“一县一政策、一县一品”差异化金融支持机制，助力缩小区域发展差异。 据悉，浙江已推出120多个主要服务县域的地方特色保险险种，成为全国农业保险险种最多的省份之一。

十年来，为适应经济社会转型发展趋势，浙江还大力推动普惠惠益与科技、绿色、养老、数字金融等融合。 例如，围绕科技普惠效益，推动“科技创新积分贷”、“科技创新指数贷款”等模式探索，并率先开展试点办理知识产权网上质押登记。 目前，我们的知识产权质押融资业务位居全国第一。 同时，积极创新知识产权保险和人才创业相关保险，为初创型小微科技企业提供风险保障； 聚焦绿色普惠，依托“碳金融”等绿色金融创新，支持企业碳效率和居民绿色行为信息纳入。 信用评价，探索创新“碳效率贷款”、“个人碳账户”贷款等服务模式。

会上，国家金融监督管理总局浙江监管局党委委员、副局长王军表示，浙江十年来发展普惠金融的核心经验是坚持以商业可持续为原则，将市场化与政策支持相结合，帮助普惠金融客户群体提高造血功能。 下一步将继续推进浙江特色现代普惠金融体系建设，更好支持共同富裕示范区高水平建设。 （超过）