中新网北京4月8日电 (记者 王恩博)国家发改委等部门新修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》8日公布，重点解决民营企业进入该领域的问题是近年来曝光的。 困难的问题。

特许经营是公私合作伙伴关系（PPP）的两种主要类型之一，其收入主要来自使用费。 2014年，中国掀起PPP热潮，走向另一种项目收入高度依赖政府付费的模式。

中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴友红表示，近10年来，特许经营模式被弱化，社会资本积极创新、降本增效的动力不足。 在上一轮PPP推进中，国有企业尤其是建筑类央企凭借建设资质、业绩、融资等优势获得了更多竞争机会，而民营企业的意愿和参与度则有所下降。

为解决该领域的突出问题，我国于2023年11月启动了新的PPP机制，明确此类合作均以特许经营模式实施，并优先考虑民营企业参与。

针对新要求，修订后的《管理办法》将特许经营最长期限延长至40年，鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等方式参与特许经营项目，并明确加盟商通过改善经营管理、改进技术所获得的利益属于他们。

这次修改还在总原则中明确了促进民间投资的立法目的，增加了政府与社会资本风险共担的基本原则，并要求特许经营商必须通过公开竞争的方式选择。 制定专项金融支持措施，鼓励民营企业参与特许经营，不同所有制企业享受同等融资待遇，加大对民营企业的支持力度。

政府履行合同诚信度低是官员们试图解决的另一个问题。 修订后的《管理办法》提出，将政府机构特许经营协议履行情况纳入政府诚信考核评价体系。 相关违约、失信行为将按照有关规定进行认定和处罚； 对于暴露出的拖欠、变相审批等问题，明确规定了相关规定。 公职人员将承担相应的法律责任。

吴友红认为，修订后的《管理办法》将推动特许经营模式全面回归，为保障PPP项目规范发展、阳光运营奠定制度基础。 （超过）