坚持健康第一 为学生健康发展和终身发展奠定基础

——教育部等五部分联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述和全国教育大会精神，把新时代学校卫生与健康教育工作摆在更加突出位置，提升学生健康素养，为学生健康发展和终身发展奠定基础，近日，教育部、发展改革委、财务部、卫生健康委、市场监管总局等五部分联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，要坚持健康第一的教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育重要目标和评价尺度，深化学校健康教育改革，夯实学校卫生条件保障，构建高质量学校卫生与健康教育体系，促进学生身心健康、养成健康生活方式，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

《意见》强调，到2025年，政府主导、部分协作、学校实施、社会到场的新时代学校卫生与健康教育工作格局更加完善。学校健康教育时间切实包管，健康教育教学效果明显提升。办学条件到达国家学校卫生基本尺度。学校应对突发公共卫生事件预测研判、精准管控、应急处理等能力显著增强。学生健康素养普遍提高，防病意识和健康管理能力显著增强，体质健康水平明显提升。到2035年，学校卫生条件、体育设施、健康教育和健康素养水平基本实现现代化，到达建成教育强国和健康中国要求，形成高质量的新时代学校卫生与健康教育体系。

《意见》要求，要深化教育教学改革。一是提升学生健康素养。以中小学为重点，注重大中小幼相衔接，完善以课堂教学为主渠道、以主题教育为重要载体、以日常教育为基础的学校健康教育推进机制，健全学生健康素养评价机制，纳入教育评价改革，形成学校全员促进、学生人人健康的良好氛围。二是明确健康教育内容。构建分学段、一体化健康教育内容体系。修订《中小学健康教育指导纲要》，落实《普通高等学校健康教育指导纲要》。三是落实课程课时要求。完善课程摆设，系统设计教学尺度、师资配备、评价体系、制度保障，确保各级各类学校将健康教育贯穿教育全过程。四是拓展健康教育渠道。构建学科教学与实践活动相结合、课内教育与课外教育相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。鼓励开展健康知识竞赛、健康技能展示等，每年举办全国学校健康教育结果展示。五是保障食品营养健康。提倡营养均衡、膳食平衡。学校配备有资质的专（兼）职营养指导人员和食品宁静管理人员，开展学生膳食营养监测，实施学生营养干预步伐。六是增加体育锻炼时间。严格落实眼保健操、课间操制度，提倡中小学生到校后先进行20分钟左右的身体活动。保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。七是强化心理健康教育。开展生命教育、亲情教育，增强学生尊重生命、珍爱生命意识。加强重大疫情、重大灾害等特殊时期心理危机干预，强化人文关怀和心理疏导。加大学校心理健康人才队伍建设。八是养成健康行为习惯。保持勤洗手、常通风、分餐制、使用公勺公筷、科学就医用药、不滥食野生动物等日常健康行为和习惯。

《意见》要求，要夯实卫生工作基础。一是开展爱国卫生运动。弘扬爱国卫生运动精神和伟大抗疫精神，推动新时代校园爱国卫生运动从环境卫生治理向师生健康管理转变。二是健全疾病预防体系。巩固深化拓展教育系统新冠肺炎疫情防控结果与经验，全面提升应对突发公共卫生事件能力、应急管理能力、健康管理能力。修订《中小学生健康体检管理措施》，将脊柱健康检查纳入中小学生体检项目。三是实施体质健康监测。加强学生健康管理，开展健康评价，为学生制定个性化健康指导方案、发放健康处方。四是加强学校急救教育。实施青少年急救教育行动计划，完善学校急救教育尺度，加强学校急救设施建设和师生急救教育培训，纳入教育“十四五”规划，从人、财、物等方面予以保障。鼓励开发和应用优质急救技能教育培训课程资源，建设高水平急救培训讲师队伍，加强适龄学生急救培训，在师生中逐步普及急救知识和技能。五是推进卫生设施建设。根据国家学校体育卫生条件试行基本尺度，加强质量认证管理，高水平推进教学卫生、生活设施建设，高质量改善学校办学条件。六是优化组织机构设置。鼓励学校建立健康教育中心，整合校内外资源提升健康教育能力，提供高质量健康教育服务。七是加大人才培养力度。鼓励具备条件的高校开设健康教育等相关专业，支持高校设立健康教育学院，培养健康教育师资。加大全科医学人才培养力度，探索订单定向免费医学生培养、医疗机构派驻等方式解决校医和健康教育师资配备问题，或通过政府购买服务提供相关服务。八是完善激励保障机制。完善校医等学校卫生专业技术人员培养、准入、职称晋升、报酬、评价和激励机制。校医到场学校健康教育、感染病防控、值班值守等计入工作量，依尺度核发薪酬。九是建设专业研究平台。加强健康教育教学研究和学科建设，建立健康教育教学等专家组织，服务科学决策，提高学校卫生与健康教育工作专业化、科学化水平。

《意见》要求，要加强组织实施。一是强化组织领导。实施中国青少年健康教育行动计划（2021—2025年）和儿童青少年近视防控光明行动（2021—2025年）。各地要把新时代学校卫生与健康教育工作纳入规划，加强统筹协调，落实工作责任，制定当地区实施方案和五年行动计划。二是健全协作机制。连续推进健康中国行动中小学健康促进专项行动，实施健康学校建设计划，遴选建设全国健康学校、健康教育改革试验区和试点县（市、区），将健康学校建设相关内容纳入文明都会、健康促进县（区）评价指标体系。三是优化发展环境。构建各级教育、卫生健康等部分密切协作的新时代学校卫生与健康教育工作机制，疾病预防控制机构、区域性中小学卫生保健机构等要为学校提供专业指导和技术支持，鼓励选聘医务工作者担当健康副校长。四是完善投入机制。加强新时代学校卫生与健康教育工作经费保障，纳入学校年度预算。鼓励社会资金、公益机构支持学校卫生与健康教育，多渠道增加投入。五是纳入评价体系。强化考核，把新时代学校卫生与健康教育工作列入政府政绩考核指标、教育部分和学校负责人业绩考核评价指标，纳入学校督导评价体系，加强督导检查。

来源：教育部官网