文 | 晨曦

疫情之下，为支持中小企业共渡难关，2020年2月2日，苏州市人民政府出台《支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（下称：意见）。

《意见》中支持中小企业渡过难关的措施主要包含三点，第一：加大金融支持；第二：稳定职工队伍；第三；减轻企业负担。

其中，加大金融支持主要包括四个方面。

第一：确保小微企业信贷余额不下降，具体措施为各银行机构应加大对小微企业的支持，对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；

第二：确保小微企业融资成本降低。即鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，针对重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。

第三：一方面要加大银行、保险公司等在苏分支机构加大服务对接力度；另一方面要落实国家开发银行苏州分行首批20亿元紧急融资额度；同时，推动苏州银行、苏州农商行发放专项项目贷款，降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平，纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上。

第四：鼓励金融机构提供保障性金融服务。即对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业进行顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。各金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，提供优质高效综合金融服务。

稳定职工队伍方面，《意见》指出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。

另对受对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

如何减轻企业负担，《意见》中给出四条措施。

第一，减免中小企业房租，对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。而对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

第二：减免中小企业税费。即因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

第三：延期交纳税款。具体为对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。另对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。

第四：扶持中小企业创业园。即对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体，优先予以政策扶持。