2亿农民工10年迁徙图： “中西飞”成大趋势，进城者减少

桐欣

自2008年底建立农民工统计监测调查制度并于2009年发布第一份《农民工监测调查报告》以来，国家统计局于近日发布了第10份关于“农民工大数据”的报告。

这份《2018年农民工监测调查报告》引起了广泛关注，原因有几方面：从总量看，我国农民工总量已达到2.88亿，但2018年农民工增速仅为0.6%，出现历史新低；从农民工分布重点地区看，流入珠三角地区的农民工比上年减少了186万，降幅为3.9%；从2018年进城农民工数量看，比上年减少了204万。

第一财经记者对2009~2018年《农民工监测调查报告》数据进行梳理发现，上述几个角度数据呈现的变化趋势，从10年前就开始了。

总量增速高点在2010年

回顾10年整体数据可以看到，农民工总量在2008年为22542万，到2018年达28836万人，增幅为27.9%，年均增加629.4万农民工。

每年新增农民工数量在2010年和2011年达到高峰，分别为1245万人和1055万人，增速也分别达到5.4%和4.4%。从2011年开始，总量增速放缓：2013年回落幅度最大，为1.5个百分点；至2018年末增速降至0.6%，比上年回落1.1个百分点。

2018年农民工总量虽然比上年增加184万人，但增量比上年减少297万人。

中泰证券李迅雷在《农民工去哪儿了》一文中分析称，从大趋势看，新增农民工数量减少是必然的。农业可转移人口数量的递减是人口规律。从2012年起，我国劳动年龄人口总量就开始下降。

2018年报告显示，50岁以上农民工所占比重近五年呈逐年提高趋势，至2018年占比为22.4%。

李迅雷认为，第一代农民工都老了，如果不能在城里落户，只好告老还乡。这也是新增农民工减少的原因之一。

农民工“中西飞”

从农民工流入地区看，近10年农民工“中西飞”的趋势越来越明显。

李迅雷认为，中国经济转型，就业人口从第二产业流向第三产业、从低端转向高端。在这一过程中，年纪大且缺乏技术专长的农民工的就业难度增加，也不得不离开制造业相对发达的东部地区。

东部地区务工占比仍过半，但总量在减少；外出农民工向中西部地区转移的趋势越来越明显。

2018年东部地区农民工比2010年减少441万人，降幅为2.7%；中部地区的农民工则从2010年的4104万人增长到2018年的6051万人，共增加1947万人，增幅为47.4%；西部地区的农民工，由2010年的3845万人增加到2018年的5993万人，共增加2148万人，增幅为55.9%。

从农民工流向重点区域看，从2008年到2018年，长三角农民工增长近2400万人；珠三角地区2018年农民工数量几乎回到2008年水平，仅增加了300万。在2009年出现“用工荒”之后，珠三角农民工总量大致都少于长三角地区，并于2017年开始连续两年出现负增长。

进城农民工在减少

统计局报告从2016年开始公布进城农民工数据。所谓进城农民工，即指居住在城镇地域内的农民工。城镇地域划分与计算人口城镇化率的地域范围相一致。

从2016~2018年三年数据看，进城农民工占农民工总量比重都接近一半，但占比从2015年的49.5%降至2018年的46.8%。此外，进城农民工总量也在减少。2018年进城农民工比2015年减少236万人，2018年比2017年下降1.5%。

从外出农民工数量看，一方面是总量的增加，但另一方面是增速放缓。

外出农民工是指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。从2008年到2018年，外出农民工增幅略低于总量增幅，年均增加322.5万人。外出农民工在2010年也出现一次最高增速达5.5%，此后增速放缓。

2011年开始，去省外务工人数减少，改变了多年来外出农民工跨省流动比重大于省内的格局。2018年外出农民工中，跨省流动占比44%,省内流动占比为56%。

中国社科院副院长蔡昉曾经在一次演讲中用2010年的数据分析了城镇化的结构，即16%为城镇人口“自然增长”；26%为农民工；53%是因行政区划调整的“就地转移”。农民工26%的贡献率如果继续，城镇化就具有可持续性。即使到2030年城镇化减速后，也需要依靠每年几百万到上千万的农民工继续从农村转向城市。

国家统计局于2008年底建立了农民工统计监测调查制度。从2015年起开展的农民工市民化监测调查，从输入地城镇的角度反映新型城镇化进程中农民工现状。