19年前的2004年，国务院发布了一项让很多人拍手称快的规定，不少大盖帽被强行脱下制服，不允许穿制服执法。

19年后，大盖帽又开始泛滥起来，各种大盖帽制服队伍一个个冒出来。

先是有了城管，后又有了运管……前不久建立了农管。

昨天又看到一条新闻，黑龙江省在哈尔滨举行了文管队伍统一着装仪式。

在此之前的5月23日，陕西佳县举行了全县司法行政系统统一制式服装发放仪式。

城管曾被强制要求脱去制服

城管、运管、农管、文管、市场监管……这些各种管理部分中，城管应该算是老年老了，因为城管建立时间较早，且穿制服的时间也较长。

别看现在的城管队员们，不管是正式队员还是作为临时工的协管员，都一身制服带着大盖帽。其实，早在很多年前他们就曾被国务院发文，要求立即脱掉制服不允许城管穿制服执法。

说的就是2004年的那次全国针对大盖帽的整治行动，在那次整治中，城管首当其冲成为重点整治对象。我记得其时气氛搞得有点悲壮，一些城管表现不穿制服会增加管理难度，也有一些城管对媒体说不穿制服也要管好都会。

从那之后，城管确实有一段时间是不允许穿制服执法的。但是随着整治行动结束，不知从何时起，各地的城管们又开始逐渐恢复了制服，重新戴上了大盖帽。甚至在2017年还推行了全国城管的统一制服，模仿警察制服分为春秋执勤服、冬装执勤服等。

有了城管老年老的模范，其他行业的各种制服也逐渐恢复。一些新设置的部分，也直接一步到位参照城管配备制服。

99个大盖帽管一个不戴帽子的

90年代及以前出生的人，应该能记得曾有那么一段大盖帽极其泛滥的日子。

那时几乎全社会都是大盖帽，走在大街上各种款式各种颜色各种规格差别徽章的大盖帽，看的你眼花缭乱，分辨不清。

不但军人、警察等正规队伍身着制服佩戴大盖帽，像邮政、工商、烟草管理、检验检疫、交通、法院、检察院、煤炭、电力、铁路、税务等公共管理行业也都身着大盖帽。

更有甚者，你出门坐个公交车，开车的司机是大盖帽，有些地方打个出租车出租车司机也是大盖帽。到了收费站路口，坐在里面收费的收费员，也是一身制服头戴大盖帽。你不坐车骑车出门呢？路边看车的是大盖帽、看车点旁边的小区门卫是大盖帽、甚至隔壁酒店给客人开门的门童，也是大盖帽。

其时有一种说法，叫99个大盖帽管理一个不戴帽子的。这是老黎民对于大盖帽泛滥的无奈调侃，所以国务院在2004年顺应民意来了一次对大盖帽的大整治。

只有13种大盖帽是合规的

在2004年的那次整治中，财务部、监察部、国务院纠风办联合下发了《关于做好整顿统一着装工作的实施意见》规定，规定只有以下13种经国务院批准统一着装的部分及人员可以穿着统一制服：

1、公安机关所属人民警察建制并授予警衔的在编人民警察；

2、司法部分所属监狱、劳教部分负责监狱、劳教管理工作并授予警衔的在编警察；

3、法院系统在编的审判员、助理审判员、书记员和司法警察；

4、检察院系统在编的检察员、助理检察员、书记员和司法警察；

5、海关系统所属海关建制并授予关衔的工作人员和缉私警察；

6、国税和地税系统直接从事征税的工作人员；

7、工商行政管理部分直接从事市场监督、检查的工作人员；

8、国家质量监督检验检疫部分在口岸从事检验检疫的工作人员；

9、卫生部分直接从事食品卫生监督的专职工作人员；

10、农业部分所属沿海、疆域水域和内陆水域从事渔政监督检查任务的专职渔政人员，从事农业植物检疫的专职人员，对外开放港口从事涉外渔船检验和渔港监督的专职人员；

11、林业部分从事森林植物检疫的专职人员；

12、交通部分所属对外开放港口从事港务监督的外勤工作人员和对外籍船舶检验的专职人员，内河港务监督工作人员；

13、国家海洋局所属海洋调查船队和从事海监船工作的专职人员、海员。

城管、农管、运管、文管…真有须要穿制服吗

如今19年过去了，一些机构和行业经过了调整，除了上面这13种获准穿制服的队伍外，又冒出了很多的大盖帽。

虽然没有泛滥到像以前那种连公交司机、收费员都穿制服戴大盖帽的水平，但是大盖帽的泛滥，确实有愈演愈烈的迹象。

网上对于城管农管等大盖帽是否真有须要存在，一直有差别的声音。有的网友认为，城管农管等面对的是一些素质太高的执法对象，在执法中需要制服来威慑。

也有网友认为，真正有效的执法需要沟通而不是震慑，靠震慑实施的管理不会有长效。城管不穿制服也能管好都会，更能体现出管理水平。

对于这个争议问题，其实现实中就有活生生的例子。

下面两张照片各人应该一看就懂，这是拍摄于上世纪末本世纪初的两张照片。第一张是开庭中的法院法官们，第二张是工作中的检察院监察官们。统一特点就是都身穿制服戴大盖帽。

但是，今天我们还能见到这样的法官监察官吗？

今天的法官监察官们，已经在那次大整治中脱下制服换成了西装，没有了制服的法官监察官，照样执法照样惩治坏人。

个人认为，就我们国内的环境来说，法制环境和治安环境非常的好，黎民的素质也已经提高，很多时候根本不需要那身制服来威慑。除了公安警察、海关缉私等少数特殊部分在工作中因为要面临暴力辩论需要身穿制服外，大部门的公务人员根本没有须要靠制服来提供威信。现在的执法人员都需要考执法证，执法中亮出执法证即可。

现实是，很多执法人员错把身上的那身制服当成了执法证，执法时从不亮证，一身制服就是最好的执法证。所以才有了前几天河南一城管在被要求出示执法证时，回答说“我穿这身衣裳就算执法”。

1988年国家进行了第一次对大盖帽的集中整治，2004年是第二次集中整治，如今又将近二十年过去了，第三次针对大盖帽乱象的集中整治应该不远。